Відмова від трудових книжок є передчасною

Професійною спілкою працівників атомної енергетики та промисловості України розглянуто проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обліку трудової діяльності працівника в електронній формі» та матеріали до нього та прийнято рішення не погоджувати його. Відповідну пропозицію надіслано  Спільному представницькому органу репрезентативних всеукраїнських об’єднань профспілок на національному рівні. На думку фахівців Атомпрофспілки, проєкт містить у собі значні ризики масштабного порушення трудових і соціальних прав працівників, призведе до ущемлення прав громадянина, передусім, у сфері соціального страхування та пенсійного забезпечення. Атомпрофспілка вважає скасування трудових книжок непродуманою і поспішною законодавчою ініціативою.

На сьогодні трудові книжки необхідні у цілій низці випадків: під час обчислення стажу роботи  для призначення пенсії на пільгових умовах та пенсій за вислугу років, обчислення виплат допомоги з тимчасової втрати працездатності та отримання допомог і страхових послуг по безробіттю, пенсії за вислугу років, спеціальної пенсії тощо. Трудова книжка особливо важлива для державних службовців, службовців органів місцевого самоврядування, працівників бюджетних установ, організацій, адже засвідчує проходження службової кар’єри. А від стажу роботи на певних посадах, від рангу, залежить і заробітна плата багатьох  категорій працівників.

У реєстрі загальнообов’язкового державного соціального страхування, який ведеться лише з 1 січня 2004 року, відсутні повні дані про зайнятість працівників на роботах із шкідливими та важкими умовами праці.

Примітно, що законопроектом передбачається, що власник або уповноважений ним орган має право перевірити достовірність інформації, яку подаватиме громадянин під час працевлаштування та за яку сам нестиме відповідальність, у Порядку, визначеному Урядом. Проте, ні самого Порядку, ні жодних інших посилань на документи, не існує. Вони мають бути розробленими. На сьогодні в Україні відсутній централізований персоніфікований облік у необхідних обсягах навіть у Пенсійному Фонді. Тобто, запропоновані проєктом швидкі зміни не забезпечені необхідним інституційним та інструментальним супроводженням і не гарантують  реалізацію трудових та соціальних прав працівників. На думку Атомпрофспілки, спочатку необхідно створити потужні інтегровані загальнодержавні реєстри, в яких буде міститися зведена інформація про працюючих, безробітних і пенсіонерів.

У той же час, обґрунтування необхідності прийняття зазначеного акту є, щонайменше, не серйозними, хоча би той «аргумент», що відбудеться зменшення витрат роботодавців на ведення паперового документообігу, адже трудова книжка надається працівником.

Так, реформа назріла, але її реалізація потребує комплексного збалансованого підходу до реформування трудового законодавства.

Зазначений законопроект потребує професійного обговорення зі сторонами соціального діалогу, практичними працівниками кадрових служб, науковцями, Уповноваженим Верховної Ради з прав людини, Пенсійним Фондом України, Фондами соціального страхування України, Національним агентством України з питань державної служби, Держпраці для виявлення ризиків та їх усунення.