Про допомогу тим, хто її НЕ потребує
За словами Віталія Музиченко, генерального директора Директорату сім’ї та соціальної підтримки Міністерства соціальної політики України, в Україні на сьогодні більш як половина населення отримує ті чи ті допомоги і при цьому не існує відповідного, ДІЄВОГО, контролю за виплатами субсидій й інших видів соціальної підтримки. Про це він розповів 6 грудня 2018 року на заході, організованим для журналістів.
«Я маю на увазі професійну діяльність окремої структури, яка уповноважена виконувати виключно цю функцію. Парадокс української системи соціальної підтримки полягає у тому, що той орган, який призначає допомогу і виплачує, він же й контролює правомірність і своїх дій, і тих, кому він призначив відповідні види соціальної підтримки. Якщо ще додати сюди достатньо розмиту методологію діяльності у цьому напрямі, то ми отримуємо результат, коли ЕФЕКТИВНІСТЬ діяльності діючих соціальних інспекторів, власне не соціальної інспекції, тому що у нас її не має, а є штатні одиниці, які є соціальними інспекторами, ДОСТАТНЬО НИЗЬКА. Зараз соціальний інспектор, по суті, виконує функцію, яка лише допомагає органу соціального захисту населення у складенні актів обстеження матеріально-побутових умов проживання домогосподарств. І враховуючи те, що у масштабах держави абсолютним пріоритетом є розгляд звернень, ніж контроль за правильністю надання, ефективність роботи надзвичайно низька».
За результатами вибіркових перевірок та дзвінків на «гарячу лінію» з’ясувалося, що за останні роки, серед тих, хто отримує соціальну допомогу від держави чимало цілком заможних людей, які купують дорогі авто, володіють елітною нерухомістю, а, часом, ще і здають її в оренду.
На виплату соціальної допомоги населенню у бюджеті України в 2018 році було передбачено близько 130 мільярдів гривень (для порівняння Україна витрачає на оборонну галузь близько 200 млрд. грн.), а це – 5% ВВП. Якщо розділити цю суму на кількість тих, хто працює офіційно і сплачує податки - вийде близько 8000 гривень на особу щороку.
Цього року за словами Віталія Музиченка, дещо змінилися правила отримання субсидій і контролю за цим Для забезпечення прозорості цього процесу з липня поточного року всім бажаючим надано можливість відкритого доступу до централізованого електронного реєстру одержувачів субсидій. За Інтернет-адресою subsidii.ioc.gov.ua кожен громадянин, громадська організація, засоби масової інформації мають змогу ввести адресу проживання і в режимі реального часу з’ясувати, чи отримує допомогу той, хто там зареєстрований. Діє відповідна урядова гаряча лінія 15-45.
За сприяння Світового банку в нашій державі вперше запроваджено «гарячу лінію» з питань порушень при наданні соціальної підтримки. За безкоштовним телефоном 0 800 50 2757 (з 9.00 до 18.00 по буднях) можна повідомити про факти порушень та корупції при наданні соціальних виплат та соціальних послуг з боку посадових осіб, а також про випадки незаконного одержання такої підтримки з боку громадян.
За неповні два місяці роботи «гарячої лінії» на неї надійшло близько 4000 дзвінків. З них - близько 500 повідомлень про порушення, що нині перевіряються. До цього числа входять понад 100 повідомлень щодо осіб, що отримують субсидії і водночас здають помешкання в оренду.
А ще очікується (й уже другий рік) прийняття закону про соціальної інспекції, (відповідний законопроект № 61-59 було подано на розгляд ВР ще у березні 2017 року). «Ми не говоримо про те, що створення інспекцій вирішить проблему. Це лише складова великої складанки. Паралельно з цим Міністерство соціальної політики відпрацьовує інструментарій, напрацьовує методологію роботи, щоб у разі прийняття Закону можна було рухатися далі», зазначив В. Музиченко.
Про європейський досвід запровадження ефективних систем контролю за наданням соціальної підтримки (на прикладі Румунії, Молдови, Ірландії і Великобританії) розповів експерт з міжнародного досвіду Кирило Криволап.
Найуспішнішим прикладом того, як мають працювати ефективні механізми контролю є Великобританія. Завдяки злагодженій роботі всіх ланок системи виявлення порушень у цій державі - рівень втрат за рахунок шахрайства за останні роки знизився з 2% до 0,6% від видатків на допомогу.
І що важливо, у Британії роботу служби контролю за наданням соціальних виплат активно підтримує населення. 95% громадян цієї держави, опитаних в ході дослідження, вважають це шахрайством, а дві третини - прирівнюють зловживання у системі соціальних виплат до крадіжки, бо це податки населення. На «гарячу лінію» з питань шахрайства у цій країні надходять тисячі повідомлень від громадян. Активно підтримують такі зусилля і журналісти - щорічно в британських ЗМІ публікуються списки шахраїв.
Британську практику усунення шахрайства і помилок у сфері соціального захисту визнано найкращою у світі. Тут усі державні служби, що називається працюють «у тісній зв’язці», обмінюються інформацією. Останніми роками шляхом Великобританії пішли, зокрема, Румунія та Молдова.