Про безпеку та здоров’я працівників на роботі
Законопроєкт «Про
безпеку та здоров’я працівників на роботі»
До Мінекономіки України надіслано листа за підписом Голови Атомпрофспілки Валерія Матова щодо законопроєкту «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі». У листі, зокрема, йдеться про те, що у зв’язку з опублікуванням на сайті Міністерства економіки України остаточної редакції законопроєкту «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі» Атомпрофспілка висловила категоричне непогодження з цим проєктом закону.
Понад три роки тривала робота щодо узгодження із соціальними партнерами положень законопроєкту. У ній безпосередньо брали участь представники Атомпрофспілки, які були присутні на багатьох засіданнях робочої групи Спільного представницького органу всеукраїнських репрезентативних профспілок.
У 2021 році службою охорони праці Атомпрофспілки законопроєкт було проаналізовано і розглянуто на засіданні Президії ЦК Атомпрофспілки 28.01.2021 року. Цей законопроєкт не було погоджено, оскільки він порушує права громадян та не відповідає Конституції України, за нормами якої ці права гарантуються і не можуть бути скасовані, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадян. Було прийнято рішення направити листа із зауваженнями та пропозиціями фахівців Атомпрофспілки до ФПУ та відповідно звернутися до Прем’єр-міністра України.
У травні 2023 року на сайті Мінекономіки опублікована остаточна редакція законопроєкту. За наполяганням профспілок у ній враховано низку ключових наших вимог профспілки, зокрема:
1. З метою недопущення обмеження прав представників профспілок до статті 1 внесено такі терміни, як «громадський контроль» та «представники працівників».
2. Щоб забезпечити права та гарантії працівників, які зайняті на роботах з важкими та шкідливими умовами праці, стаття 4 проєкту закону доповнена частиною, яка передбачає, що для цієї категорії осіб законодавством, колективними договорами можуть встановлюватися гарантії, пільги та компенсації.
3. Встановлено, що розроблення, прийняття, скасування та внесення змін до нормативно-правових актів з безпеки та здоров’я працівників на роботі здійснюються з обов’язковим залученням організацій профспілок та роботодавців, їхніх об’єднань на національному та/або галузевому рівні.
4. Доповнено статтю важливим уточненням: «Забезпечення засобами колективного та індивідуального захисту, здійснення заходів із виробничої санітарії та гігієни (зокрема, забезпечення мийними, знезаражувальними, дезінфікуючими засобами) виконується за рахунок загальновиробничих витрат роботодавця. Обсяг таких витрат має відповідати потребі в таких засобах, визначених роботодавцем з урахуванням положень нормативно-правових актів з безпеки та здоров’я працівників на роботі, колективних договорів та угод, і не може бути обмежений».
За ініціативи редакції журналу «Охорона праці» 8 червня 2023 року відбулося публічне обговорення опублікованої Мінекономіки редакції проєкту Закону України «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі».
Профспілкова позиція щодо проєкту Закону України «Про безпеку та здоров’я працівників на роботі» є незмінною: законопроєкт несе ризик руйнування системи правових інститутів національного законодавства, звужує зміст та обсяг існуючих гарантій і прав працівників на безпечні умови праці, частково не відповідає міжнародним нормам, зокрема ратифікованим Україною Конвенціям МОП, не сприятиме досягненню головних цілей, визначених в Угоді про асоціацію між Україною та ЄС, а також не враховує інтереси двох ключових суб’єктів застосування цього законодавчого акта — роботодавців та працівників.
Законопроєкт, опублікований на сайті Мінекономіки України:
- створює значні ризики для звуження змісту і обсягу прав працівників на відмову від роботи у разі небезпечної для їхнього життя чи здоров’я виробничої ситуації зі збереженням середньої заробітної плати та обмежує право захисту від будь-яких негативних наслідків у разі залишення свого робочого місця у такій ситуації;
- створює ризики позбавлення працівників права на пільги і компенсації за роботу у важких та шкідливих умовах праці, що передбачені чинними нормативно-правовими актами України та Європейською соціальною хартією (далі — ЄСХ);
- виключає з Кодексу законів про працю України основні положення щодо питань охорони праці — главу XI «Охорона праці»;
- не передбачає окремого розділу «Гарантії прав працівників у сфері безпеки праці та охорони їхнього здоров’я»; статті «Громадський контроль за додержанням законодавства про безпеку праці і охорону здоров’я працівників»;
- встановлює право роботодавцям виконувати роботи підвищеної небезпеки на підставі договору страхування життя, здоров’я та працездатності працівників, без отримання відповідного дозволу чи зареєстрованої декларації відповідності;
- не передбачає Національну систему управління безпекою праці й здоров’я та її функціонування відповідно до Конвенцій МОП № 187, №155;
- не передбачає створення служб гігієни праці відповідно до Конвенції МОП №161 та ЄСХ;
- не передбачає мінімального обсягу фінансування профілактичних заходів з питань безпеки і гігієни праці, охорони здоров’я працівників;
- не передбачає механізму економічної мотивації роботодавців до більш безпечного виконання робіт, покращення умов праці та мінімізації ризиків, при цьому створює надмірний тиск на суб’єктів господарювання, зокрема встановленням значних фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері безпеки праці тощо.
Атомпрофспілка 6 липня 2023 року направила до Мінекономіки листа зі своїм ставленням до законопроєкту та надала пропозиції на 8 аркушах.
Голова Атомпрофспілки звернувся до голів первинних профспілкових організацій з пропозицією висловити своє ставлення до зазначеного законопроєкту та направити відповідні листи на адресу Мінекономіки України.
За інформацією відділу колективно-договірної
та правової роботи Атомпрофспілки